正中核心

最近政府部門汲汲營營的推出各項改革的方案
如，二代健保、公務人員考績法、兩岸經濟架構協議方案…等
改革方案不可謂之不多
影響層面不可謂之不廣
然而，民眾對於各項改革方案似乎都沒什麼信心
為何會如此呢？
其一，當然就是資訊的不對稱，政府對外的說明太少
人民無法理解政府政策對其自身的影響為何？
至使有不少人是因為反對而反對，
也就是所謂的民粹
但深究之，仍為政府資訊不夠透明所致

其二，就是改革方案無法切中核心
以公務人員考績法而言
考試院以民間企業為取經對象
設定了3％的丙等淘汰機制
然而公權力之所以為公權力
就是因為事涉眾人之事，無法以單一對像為服務之主體
公務人員以公眾考量為核心，非單服務於相關之利益個人
其本質上與私人企業乃大不相同
因此淘汰機制能否如同民間企業限定比率尚有適用之疑慮
另外，考續法的重要精神原為鼓勵公務人員，主要用於獎賞
現限定丙等考績比率，形同打擊使公務人員工作士氣，
與考績法之立法精神可謂是背道而馳
因此，考試院實應將心思放在如何使考績制度公平落實，
而非以比率限定，假定全國有3％的公務人員是有問題的
這樣的改革非但沒有正中核心，
相反可能會衍生出更多的技節
德國自金融海嘯以來，展現了超強的復原力
乃得力於勞動市場的改革
其改革之所以成功
是因深知問題的核心，如：
工時帳戶的問題、如何縮短待業空窗期、防範「安於失業」的心態、失業救濟金如何放發、建立新型態的工作，及獎勵失業者創業
以問題核心進行改革
方使改方案能順利進行
進而解決問題使改革能夠成功
德國的經驗值得我國政府官員學習之